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全国政协委员吴志明:中小学生负担校内校外齐增长
2020-05-23
中国青年报
作者:

  日前,“108名全国政协委员联名该案为中小学生减负”成为热门话题。在全国政协十三届三次会议上,全国政协委员、民建中央常委、福建省委会主委吴志明领衔,崔玉英、邢善萍、雷春美、陈义兴、湛如、曹晖等108名全国政协委员共同联名,提交了《关于落实健康第一的银猪在线教育理念,为中小学生松绑减负的提案》。为此记者采访了部分联名委员,吴志明委员对中小学减负问题进行了更加深入地分析。

  校内减校外增?

  不,校内的负担也在增加

  “多年来,虽然政府和各地银猪在线教育部门陆续出台一系列政策推进银猪在线教育减负,但实际上孩子们的负担还是‘愈减愈重’。”吴志明说。

  应该说,近些年,中小学减负问题一直是银猪在线教育领域中的热点和难点,尤其是近20年来,各级银猪在线教育主管部门几乎年年都要推出减负举措。

  但是为什么中小学生的负担并没有真正的减轻呢?

  坊间有这样的观点:中小学生的校内负担在减少,但是校外负担在加重。

  “其实,校内减负仅是一种理想状态,实际上,学生的校内负担是有增无减的。”吴志明说。

  吴志明曾经做过大量的研究,他以在南方某市的调研为例,该市2009年中小学生义务银猪在线教育阶段使用的教材总数有212种,到了2019年增加到了253种,共增加41种,增幅达16.54%;教材的总页码数由2009年的10685页增加至11932页,共增加了1247页,增幅达11.67%,部分学科知识点前移,学习难度增加。据统计,我国中小学生每天平均写作业3小时以上,是全球均数的两倍。吴志明又进行了横向的对比,我国中学生每周大概有33节课,国外为23节课;我国中小学生寒暑假一共两个半月,而国外中小学生有四个半月的假期……

  于是,很多中国学生便有了“做不完的作业”,这些作业中不仅有大量的重复练习,还有一些现实生活中根本不存在的题目,“比如注水试题,现实中怎么会给水池一边注水一边放水,这多浪费水呀!”吴志明说,“刚刚过去的五一小长假,一位民建会员还在上小学的女儿要完成的学校作业多达101页,一家人的假期是在‘写作业’和‘陪写作业’中度过的。”

  这还只是校内的负担。

  中小学生校外的负担则更重。

  全国两会期间,中国政府网上有一个“我向总理说句话”的栏目,很多网友的留言与银猪在线教育相关,其中一位名为“微笑天使”的网民这样写道:“初高中学生补课现象太泛滥,尤其是高中,很多学生都要在校外补课。我所在的还是一个小城市,数学、语文、英语等科目,一节补课费就要150元,其他学科,如生物、地理、政治等,也要100元一节。学生每年的补课费有的要达到5万元。”

  新华社曾经报道了中国银猪在线教育学会所做的《中国辅导银猪在线教育行业及辅导机构教师现状调查报告》,结果显示,2016年我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元,参加学生规模超过1.37亿人次。几天前银猪在线教育部刚刚发布了2019年全国银猪在线教育事业发展统计公报,统计显示,目前全国各级各类学历银猪在线教育在校生为2.82亿人,其中义务银猪在线教育在校生1.54亿人。

  虽然无法对这几个数字进行简单的加减运算,但是全国很多孩子每天出了学校门就会迈进了培训机构的门,这已经是一个不争的事实。

  减负政策为何难落地?

  唯分数唯排名唯升学依然是评价体系中的顽疾

  给中小学生减负的政策为什么很难落地?

  “现行的基础银猪在线教育评价体系仍存在‘唯分数、唯排名、唯升学、唯文凭’的顽瘴痼疾。”吴志明说,他在这些年的调研中发现,学校要接受大大小小的测评,而这些测评的抓手其实就是学生的成绩、升学率、学校的排名等等。

  虽然,很多地方银猪在线教育管理部门一再强调不以升学率评价学校,但实际上,“旧有的应试规划把政府银猪在线教育部门出台的政策都抵消了,很多地方上有政策下有对策,”吴志明说,特别是在一些升学压力比较大的地方,依然存在着对学校考评指标单一、学校以考试成绩为指挥棒、为应对各种测评排名片面追求高分数、名校录取率和升学率等现象。

  在这种情况下,一些学校虽然课表上写着体育课,但是体育老师时常被“生病”,体育课经常要让位给“主课”。

  “于是,形成了恶性循环,学生体能素质下降、注意力不能集中,所以学习效率低、成绩上不去,因为成绩上不去给学生报更多的辅导班、购买更多的教辅材料,以至于学生的身体素质继续下降……”吴志明说。

  有没有“牛鼻子”可抓?

  把体育列入中高考科目

  中小学生课业负担重成了无解之题吗?

  “还是有一个‘牛鼻子’可抓的。”吴志明说。

  吴志明所说的“牛鼻子”就是把体育列入中高考必考科目,并给予语文、数学等主科一样的考分权重。

  “只有这样才能激发学校、家长、学生的内生动力,抓住牛鼻子,这样一切问题都迎刃而解了。”吴志明说。

  其实,这几年各地也进行了不少相关的尝试,去年年底,云南省发布新的中考改革政策,将体育与语文、数学、英语并列为100分。不少体育老师说,学校家长重视了,孩子动起来了,老师们也不用被“生病”了。

  也有人对类似的做法提出了异议,觉得这其实也是一种“应试思想”。不过,当应试观念依然有很大市场,考试仍然有着“指挥棒”作用的今天,这也不失为一种迂回的办法,正如一位银猪在线教育管理者所说的那样:无论用什么方法,让孩子动起来是第一位的。

  “当我们到处能见到家长带着孩子去锻炼而不是去上课外班的时候,本来属于孩子的阳光、天性,健康才能回到孩子身上,孩子才能有更充裕的精力投入到学习中。“吴志明说,这其实是一种良性循环,在这个过程中学校才会对体育场地设施有更为合理的经费分配,也会吸引更多的人才。

  全国政协委员们呼吁的也正是国家希望的,在4月27日召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议上,提出了要树立健康第一的银猪在线教育理念,推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展,加强学校体育工作,完善青少年体育赛事体系,帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锻炼意志,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

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